柘榮縣“三級聯動+靶向攻堅”破解農房確權難題

本報訊 近日，柘榮縣不動產登記“三級聯動+靶向攻堅”模式被納入全省不動產登記創新案例庫，為同類地區化解不動產登記歷史遺留問題提供可復制、可推廣的“柘榮經驗”。 

近年來，隨著農村土地制度改革深化和城鄉一體化進程加快，柘榮縣因歷史遺留問題導致的農村宅基地“確權難”“辦證難”問題日益凸顯。部分農房因權屬不清、審批手續不全、政策銜接不暢等原因長期無法確權登記，直接影響群眾財產權益保障、抵押融資需求及鄉村振興項目落地。2024年，柘榮縣自然資源局立足回應群眾“急難愁盼”問題，聚焦不動產登記堵點問題，創新構建“專班推進+三級聯動+靶向攻堅”治理機制，系統性破解農房確權難題。

柘榮局成立專項工作專班，聯合農業農村、住建等部門，制定《柘榮縣農村宅基地房地一體確權登記實施方案》，明確“調查摸底、分類處置、分批發證”三階段任務。先后召開縣級部署會3次、鄉（鎮）調度會12次，細化職責分工，建立“周通報、月研判”推進機制。依托縣、鄉、村三級網格力量，組建“縣級督導員+鄉級聯絡員+村級協管員”隊伍，開展入戶排查、政策宣講、矛盾調解，覆蓋9個鄉（鎮）112個行政村，累計排查歷史遺留問題430戶，實現問題精準識別、分類處置。 

針對權屬爭議、資料缺失等不同堵點問題，柘榮局采取“容缺受理”“集中會審”“并聯辦理”等差異化解決方案，并建立動態臺賬，按“一戶一檔”原則，梳理權屬爭議、規劃不符、材料缺失等5類問題清單，制定個性化解決方案。對因年代久遠導致材料缺失的農房，通過村集體證明、四鄰指界等方式替代，完成106戶容缺登記；對存在繼承糾紛的37戶，聯合法院、司法所開展調解工作，同步啟動“繼承公證+登記”綠色通道。同時，將規劃核實、權籍調查、稅費繳納等環節壓縮至“一窗受理”，辦理時限由15個工作日縮短至5個工作日。

“2024年，我們發放農村宅基地房地一體不動產權證書551本，惠及村民256戶，群眾財產權益得到法律確認，登記服務滿意度達98%，較2023年提升23個百分點。”柘榮縣不動產登記中心相關負責人介紹，通過確權登記激活農村資產價值，全年辦理抵押登記842宗，抵押土地面積14.37萬平方米、建筑面積45.94萬平方米，助企惠民融資13.79億元。 

■ 章 輝 陳芷岍